Охрана труда на предприятии – это комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасные условия трудовой деятельности работников. Начинать организацию охраны труда необходимо с нуля, если на предприятии ранее такая работа не велась или велась неэффективно.

Цель данной статьи – дать рекомендации работодателю о том, с чего начать охрану труда на предприятии, какие первоочередные действия предпринять. Статья будет полезна руководителям предприятий, начинающим специалистам по охране труда, кадровикам, юристам – всем, кто отвечает за организацию охраны труда в компании. Следуя приведенным в статье рекомендациям, можно поэтапно выстроить эффективную систему управления охраной труда на предприятии.

Как организовать охрану труда в организации

Безопасные и комфортные условия труда на производстве – это основа успешной деятельности любой компании. А организовать охрану труда на предприятии не так сложно, главное проявить системность и последовательность в этом вопросе.

  • Шаг 1: Создание системы управления охраной труда
    На основе положения о СУОТ распределяются обязанности по охране труда между должностными лицами, устанавливаются процедуры контроля.
  • Шаг 2: Организация службы охраны труда
    Создаётся специализированное структурное подразделение или вводится должность для управления охраной труда.
  • Шаг 3: Разработка комплекта локальных нормативных актов
    Готовятся инструкции по охране труда (ОТ), стандарты предприятия, содержащие требования охраны труда, и прочая документация.
  • Шаг 4: Организация обучения и инструктажей
    Проводится вводный инструктаж, инструктажи на рабочем месте, обучение по охране труда с регистрацией результатов.
  • Шаг 5: Специальная оценка условий труда
    Выявляются вредные факторы на рабочих местах, разрабатываются мероприятия по оптимизации условий труда.
  • Шаг 6: Проведение медицинских осмотров работников
    Организуется своевременное прохождение медосмотров на основе выявленных вредных факторов и законодательных норм.
  • Шаг 7: Обеспечение работников средства индивидуальной защиты
    Приобретаются и выдаются средства индивидуальной защиты (СИЗ) согласно установленным нормам обеспечения.
  • Шаг 8: Оценка профессиональных рисков
    Выявляются опасности, проводится оценка уровней проф. рисков, разрабатываются меры управления рисками.
  • Шаг 9: Аудит системы управления охраной труда
    Проводится комплексная проверка функционирования системы охраны труда в организации, выявляются несоответствия, недостатки в организации охраны труда. Разрабатывается перечень корректирующих мероприятий по совершенствованию СУОТ.

Если последовательно произвести все эти шаги и регулярно анализировать ситуацию по охране труда на предприятии, то можно наладить по-настоящему эффективную систему безопасности персонала, запустить систему охраны труда с нуля и постепенно свести риск производственного травматизма к минимуму. Для этого необходимо детально проработать каждый шаг, разобрать его составляющие, определить ответственных лиц на каждом этапе.

Комплексный подход к вопросам организации охраны труда является залогом построения полноценной системы обеспечения безопасных условий труда на предприятии и эффективного управления профессиональными рисками.

Далее рассмотрим каждый из шагов по организации охраны труда на предприятии подробнее с пониманием последовательности операций и распределением зон ответственности на примерах.

Шаг 1: Создание системы управления охраной труда (СОУТ)

Начинать организацию охраны труда на предприятии следует с формирования полноценной системы управления в данной сфере, так как именно на уровне компании принимаются ключевые решения в области охраны труда работников.

Ядром системы управления охраной труда выступает Положение о системе управления охраной труда. Оно должно быть адаптировано с учетом специфических особенностей деятельности компании: область деятельности, технологические процессы, характеристика оборудования, количество и состав рабочей силы и т.д. В положении описывается организационная структура управления охраной труда и распределение ответственности между должностными лицами, определяются процедуры и порядок разработки документов, формулируются основные цели в сфере охраны труда на предприятии.

Пример положения об охране труда
Фрагмент Положения о системе управления охраной труда

Цели в сфере охраны труда должны определяться как на долгосрочный, так и на краткосрочный период. Стратегические цели могут включать снижение уровня производственного травматизма к определенному году, сокращение числа несчастных случаев, улучшение условий труда, модернизацию оборудования. На ближайшую перспективу формулируют более конкретные, измеримые цели – проведение ряда мероприятий для снижения травмоопасных рисков, охват обучением большего числа работников и т.д.

На основе поставленных целей в Положении описываются способы их достижения, формулируются задачи конкретных структурных звеньев системы управления охраной труда.

Совет:

При самостоятельной разработке положения о СУОТ используйте уже готовые шаблоны и примеры, чтобы не тратить время на составление документа с нуля. В системе КонсультантПлюс есть готовый Образец положения о СУОТ.

Шаг 2: Организация службы охраны труда

Организация службы ОТ является одним из ключевых этапов начала работы охраны труда на предприятии. В зависимости от штатной численности компании, специфики ее деятельности, территориального расположения подразделений руководству необходимо принять решение о создании собственной службы охраны труда, привлечении сторонних специалистов, либо совмещении этих вариантов.

В компаниях с численностью более 50 человек целесообразно создавать самостоятельное структурное подразделение – отдел охраны труда. В его штат включаются должности специалистов и руководителей в области ОТ. При меньшей численности можно ввести одну или несколько должностей специалистов по охране труда.

Сторонние аккредитованные организации или специалисты привлекаются в ситуациях, когда собственных компетенций недостаточно или для выполнения разовых работ.

Специалисты в области охраны труда должны соответствовать квалификационным требованиям, в том числе по уровню образования и опыту работы. Для руководителей служб ОТ, главных и ведущих специалистов необходим высший профильный уровень образования и стаж от 2 лет. Без категории могут работать молодые специалисты без опыта. Стаж работы подтверждает наличие навыков, необходимых для организации эффективной системы управления охраной труда.

Совет:

Даже при наличии собственной службы ОТ, периодически целесообразно привлекать сторонних экспертов для аудита. Это позволит увидеть недостатки системы со стороны и совершенствовать ее.

Шаг 3: Разработка локальных нормативных актов

Следующая важнейшая задача при создании СУОТ с нуля – разработка документов по охране труда — формирование пакета локальных специфичных для сферы деятельности предприятия нормативных документов. Их наличие обязательно для каждого работодателя вне зависимости от сферы деятельности.

В основе пакета локальных нормативных актов лежит перечень документов, который формируется в зависимости от специфики и особенностей конкретной компании. Несколько примеров:

  • На производственном предприятии перечень будет весьма обширным, так как необходимо учесть все имеющиеся на предприятии виды работ, процессы и технологическое оборудование. Ключевыми документами могут быть инструкции по охране труда при эксплуатации металлообрабатывающих станков, прессов для штамповки, подъемно-транспортного оборудования; технологические карты на процессы термической резки металла, покрасочные работы. Требуются журналы проверок и испытаний съемных грузозахватных приспособлений, литейных ковшей, полиспастов, а также акты испытаний вентиляционных систем и многое другое.
  • Для офисных компаний характерен другой набор локальных актов. Здесь необходимы инструкции по охране труда при работе за компьютером, документы, регламентирующие организацию рабочих мест пользователей ПК и офисной мебели, инструкции по электробезопасности и пожарной безопасности для административно-офисных помещений, по складированию и хранению материалов и другие.
Шаг 3 по созданию охраны труда - разработка локальных нормативных актов

Каждая компания нуждается в уникальном пакете локальных нормативных актов по охране труда, адаптированном под ее задачи, профиль работ и имеющиеся опасности. Это позволяет максимально полно регламентировать обеспечение безопасных условий труда на конкретных рабочих местах.

После разработки и утверждения локальный нормативный акт вводится в действие приказом работодателя. С приказами и инструкциями по охране труда работников знакомят под подпись. Факт ознакомления фиксируется в специальных журналах.

Следует периодически актуализировать локальную документацию по ОТ в соответствии с вводимыми новыми нормами законодательства, обновлением оборудования, изменением условий труда. Это позволяет поддерживать ее в актуальном состоянии и обеспечивать безопасность на рабочих местах.

Совет:

При запуске системы охраны труда на предприятии адаптируйте локальные акты под специфику именно вашего производства. Не ограничивайтесь простым копированием. Это сэкономит время в будущем при внедрении и контроле требований.

Шаг 4: Организация обучения и инструктажей

Следующий важный шаг создания системы охраны труда с нуля – организация обучения и инструктажей. Все работники должны в установленные сроки проходить вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, повторные, внеплановые и целевые инструктажи. Для отдельных категорий работников необходимо организовать специальное обучение по охране труда.

Начальное обучение по охране труда проходят как рядовой персонал, так и руководители. Для руководителей всех уровней обучение является обязательным не реже 1 раза в 3 года. Рабочие основных профессий проходят обучение перед допуском к самостоятельной работе, в дальнейшем – по мере необходимости.

Документальное оформление процессов инструктажей и обучения крайне важно для контроля. Для этих целей ведутся журналы регистрации инструктажей, личные карточки прохождения обучения, протоколы проверки знаний, выдаются удостоверения установленного образца. Фиксация результатов позволяет отслеживать своевременность прохождения инструктажей работниками, а также является защитой для работодателя в случае разбирательств по несчастным случаям на производстве.

При этом с учетом трудоемкости организации обучения с нуля, многие компании прибегают к услугам специализированных учебных центров по охране труда. Это избавляет от необходимости разрабатывать методическую базу и позволяет проводить качественное обучение персонала на аутсорсинге.

Виды инструктажей по охране труда

Шаг 5: Специальная оценка условий труда

Одной из приоритетных задач работодателя в свете оптимизации охраны труда является процедура определения фактического состояния условий труда на рабочих местах – проведение специальной оценки условий труда. Ее основополагающее предназначение – выявить имеющийся наличие и интенсивность негативно действующих на работников производственных факторов.

От работодателя требуется формирование на предприятии постоянной комиссии для координации хода спецоценки. В состав комиссии включают менеджеров компании, инженера по охране труда, наделенных полномочиями представителей трудового коллектива. Непосредственное проведение замеров и оценку условий труда выполняет привлеченный на договорной основе исполнитель – аккредитованное для данного вида деятельности учреждение.

Приемка от исполнителя отчетной документации о результатах СОУТ предполагает ее детальный анализ комиссией с целью принятия мер по оптимизации выявленных вредных производственных факторов на рабочих местах. Для этого разрабатывается перечень мероприятий с установлением сроков и закреплением ответственных исполнителей за их реализацию.

Совет:

Заранее изучите методики проведения СОУТ и требования к оформлению результатов. Так вы сможете контролировать полноту и качество работы организации-исполнителя.

Шаг 6: Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Забота о безопасности и сохранении здоровья сотрудников в процессе трудовой деятельности включает в себя решение вопроса об их всеобъемлющем обеспечении средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Их выдача является безусловной обязанностью работодателя в случае наличия на рабочих местах вредоносных факторов производственной среды и трудового процесса.

Применительно к каждой должности или профессии устанавливаются конкретные нормы выдачи тех или иных СИЗ – от разовых до периодически заменяемых. Нормы определяются на базе результатов аттестации рабочих мест, отраслевых норм обеспечения СИЗ, а также с учетом пола, физических параметров, условий и режима труда. Расчет потребностей можно вести как вручную, так и с помощью специализированных цифровых сервисов.

Контроль за обеспечением конкретных работников СИЗ возлагается на сотрудников HR-подразделения и инженера по охране труда посредством ведения учетной документации. Также они координируют хранение, стирку, дезинфекцию и ремонт имеющихся в наличии СИЗ.

Выдача средств индивидуальной защиты - 6-й шаг создания охраны труда

Шаг 7: Проведение медицинских осмотров работников

Одной из ключевых задач работодателя в вопросах охраны здоровья персонала является своевременная организация максимально всеобъемлющего медицинского обследования работников. Особую значимость имеют обязательные предварительные осмотры при приеме на работу и последующие периодические медосмотры в процессе трудовой деятельности.

Периодичность прохождения медицинских осмотров зависит от возраста работников, факторов риска на их рабочих местах, а также Перечня контингентов и вредных работ, при выполнении которых проводятся углубленные медосмотры. Для работников вредных производств — это ежегодное медицинское обследование.

Вся медицинская документация: направления, заключительные акты по результатам периодических осмотров, медицинские книжки — подлежит тщательному анализу специалистом по охране труда для корректировки условий трудового процесса и выработки рекомендаций по минимизации заболеваемости с целью сохранения трудоспособного здорового коллектива.

Такой комплексный подход к организации медицинского обеспечения персонала предприятия является обязательным условием эффективного функционирования системы охраны труда.

Совет:

Для оптимизации процесса медицинских и профосмотров на вашем предприятии вы можете привлечь сторонние медицинские учреждения или центры охраны труда. У таких подрядчиков, как правило, есть возможность проведения выездных медосмотров непосредственно на территории вашего предприятия. Это позволит избежать отрыва сотрудников от работы. Эти же подрядчики могут взять на себя всю отчетную документацию по медосмотрам, что сэкономит усилия ваших кадровиков.

Шаг 8: Оценка профессиональных рисков

Неотъемлемой частью формирования эффективной системы охраны труда на предприятии является внедрение риск-ориентированного подхода с проведением комплекса мероприятий по идентификации опасностей и оценке уровней профессиональных рисков.

Выявление потенциальных опасных факторов производится посредством детального анализа технологических процессов и операций на предмет наличия возможных отклонений, приводящих к инцидентам и чрезвычайным ситуациям. Ключевым методом являются плановые обходы и осмотры опасных производственных объектов. Учитываются статданные по несчастным случаям, результаты аттестации рабочих мест.

Расчёт уровней профрисков проводится с учётом тяжести последствий реализации опасности и вероятности её наступления. Ключевыми показателями выступают возможный экономический ущерб, продолжительность простоев, количество потерпевших. На основе оценки разрабатывается перечень мероприятий по минимизации рисков.

Такой подход к вопросам охраны труда позволяет комплексно управлять безопасностью на рабочих местах и не допускать реализации опасностей на практике.

Матричный метод оценки профессиональных рисков
Пример оценки профессиональных рисков матричным методом

Шаг 9: Аудит системы управления охраной труда

Аудит системы управления охраной труда является важнейшим завершающим этапом в комплексе работ по внедрению эффективной СУОТ на предприятии. Целью аудита является проверка практического функционирования СУОТ согласно заявленным в положении о системе управления охраной труда требованиям, процедурам и распределению ответственности.

Аудит состоит из нескольких ключевых стадий:

  • Планирование аудита – определение целей, задач, объектов проверки, формирование плана реализации проверки на объекте. Оповещение проверяемых объектов не менее, чем за 10 дней до начала аудита.
  • Сбор объективных данных на местах – анализ документации СУОТ, осмотр производственных участков, опрос персонала по вопросам ОТ. 3.Обобщение результатов – выявление несоответствий функционирования СУОТ требованиям норм и положений, анализ причин. Формирование перечня корректирующих мероприятий.
  • Отчет по результатам аудита с рекомендациями по оптимизации СУОТ – доведение информации до заинтересованных лиц на всех уровнях руководства организации.

Регулярное проведение аудита СУОТ способствует ее постоянному совершенствованию и росту эффективности на постоянной основе.

Совет:

Делайте акцент не только на проверке документов СУОТ, но и на реальном выполнении на практике требований инструкций, использовании СИЗ рабочими, соблюдении техники безопасности непосредственно на рабочих местах.

Заключение

Мы постарались детально рассмотреть основные этапы организации охраны труда на предприятии с нуля – начиная от формирования нормативно-правовой базы и заканчивая независимым аудитом функционирования СУОТ. Каждый из шагов имеет критически важное значение для построения системного и эффективного процесса обеспечения безопасных условий труда на каждом рабочем месте организации.

Только при таком комплексном подходе, когда задействованы все структурные звенья и четко распределена персональная ответственность, можно рассчитывать на стойкий положительный результат. А добиться стабильно низкого уровня производственного травматизма и сохранения здоровья работников должно быть безусловным приоритетом для любого ответственного работодателя.

Учитывая всю масштабность задачи по организации эффективной системы охраны труда с нуля, а также дефицит временных и человеческих ресурсов, обратите внимание на комплексные услуги центра охраны труда «Консул». Передав функции обеспечения и сопровождения охраны труда на вашем предприятии специалистам компании «Консул», можете быть уверены в качественной реализации всех необходимых мероприятий и полном соответствии требованиям контролирующих органов.