Содержание:

С марта 2022 года оценка профессиональных рисков стала обязательной процедурой для всех работодателей в России. Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, каждая организация должна систематически выявлять опасности на рабочих местах, анализировать и оценивать связанные с ними профессиональные риски. Данное требование распространяется на предприятия любого масштаба — от микробизнеса до крупных производственных комплексов.

В 2025 году вопрос проведения ОПР приобрел особую актуальность в связи с отменой моратория на проверки Государственной инспекции труда. Контролирующие органы активно проверяют наличие и качество документов по оценке профрисков, особенно при расследовании несчастных случаев на производстве. За отсутствие или некачественное проведение процедуры организациям грозят административные штрафы до 80 тысяч рублей.

Перед работодателями встает практический вопрос: кто имеет право проводить оценку профессиональных рисков в организации? Законодательство предоставляет несколько вариантов реализации данной обязанности, каждый из которых имеет свои особенности и требования к исполнителям.

Варианты проведения оценки профессиональных рисков

Кем может проводиться процедура оценки профессиональных рисков — этот вопрос имеет четкий ответ в действующем законодательстве. Российское законодательство предоставляет работодателям возможность выбора исполнителей для проведения ОПР. Существует два основных подхода к организации данной процедуры, каждый из которых имеет свои особенности реализации.

Оценка профрисков силами самой организации

Работодатель может проводить оценку профессиональных рисков собственными ресурсами без привлечения сторонних специалистов. Для этого необходимо:

  • Создать внутреннюю комиссию по ОПР — в состав включаются специалист по охране труда, представители от работников и руководства, при необходимости привлекаются технические специалисты, знающие производственные процессы.
  • Назначить координатора процесса — как правило, эту роль выполняет специалист по охране труда, который организует работу комиссии и контролирует соблюдение методологии оценки.
  • Обеспечить подготовку участников — рекомендуется обучение ответственных лиц по программам повышения квалификации 46 «б» (общие вопросы охраны труда) и 46 «в» (для работ повышенной опасности), что позволяет обеспечить безопасность проведения мероприятий по идентификации опасностей.
  • Разработать локальные документы — положение о проведении ОПР, методику оценки с учетом специфики деятельности организации.

Привлечение внешних экспертных организаций

Альтернативным решением является делегирование задач по оценке уровней профессиональных рисков специализированным компаниям. Ключевые особенности данного подхода:

  • Свобода выбора исполнителя — законодательство не устанавливает требований к наличию специальной лицензии или включению в государственные реестры для организаций, которые проводят ОПР
  • Критерии компетентности — главное требование к внешнему исполнителю — наличие необходимой экспертизы в области охраны труда и методологии оценки рисков.
  • Преимущества внешнего аудита — свежий взгляд на производственные процессы, профессиональный опыт работы с различными отраслями, экономия времени внутренних специалистов.
  • Потенциальные ограничения — более высокие финансовые затраты, необходимость тщательного выбора подрядчика, сохранение ответственности работодателя за качество результатов независимо от способа проведения процедуры.
  • Право на проведение ОПР — любая компетентная организация может проводить ОПР без специальных разрешительных документов.

Выбор между собственными силами и внешними экспертами зависит от размера организации, сложности производственных процессов, наличия квалифицированных кадров и финансовых возможностей. Важно помнить, что независимо от выбранного варианта, окончательная ответственность за проведение и результаты ОПР всегда остается на работодателе.

Требования к лицам, проводящим ОПР

Законодательство в области охраны труда устанавливает достаточно лояльные требования к специалистам, которые могут проводить оценку профессиональных рисков. Это создает гибкость в выборе исполнителей, но требует понимания минимальных компетенций для качественного выполнения работ.

Для внутренних специалистов

При самостоятельном проведении ОПР ключевую роль играет специалист по охране труда или лицо, исполняющее его функции. Основные требования включают:

  • Базовое образование и подготовка — наличие профильного образования в области охраны труда или прохождение переподготовки по соответствующим программам.
  • Знание нормативной базы — понимание требований трудового законодательства, национальных стандартов по управлению рисками, отраслевых норм безопасности.
  • Практические навыки — умение идентифицировать опасности, применять методы оценки рисков, разрабатывать корректирующие мероприятия.
  • Оценка уровней профессиональных рисков — специалисты должны владеть методиками определения степени опасности выявленных факторов.
  • Дополнительное обучение — рекомендуется повышение квалификации по программам 46 «б» и 46 «в», курсы по методологии оценки профессиональных рисков.

Состав комиссии по ОПР формируется работодателем произвольно — обязательного включения аттестованных экспертов или лиц с особыми сертификатами не требуется.

Для внешних организаций

К сторонним исполнителям предъявляются минимальные формальные требования:

  • Отсутствие лицензирования — специальные разрешения или включение в государственные реестры для проведения ОПР не требуются
  • Компетентность персонала — наличие в штате специалистов с опытом работы в области охраны труда и оценки рисков
  • Методологическая база — использование признанных методик оценки, соответствие рекомендациям Минтруда России
  • Репутация и опыт — практический опыт работы с предприятиями аналогичного профиля, положительные отзывы заказчиков

Работодатель вправе самостоятельно определять критерии выбора внешней организации, ориентируясь на профессионализм исполнителей и соответствие специфике своей деятельности. При выборе поставщика важно оценить не только стоимость, но и качество предоставляемых услуг оценки профессиональных рисков, включая методологическую базу и опыт работы в конкретной отрасли.

Кто должен проводить оценку профрисков

Ответственность за проведение и качество ОПР

Несмотря на вариативность в выборе исполнителей, ответственность за организацию и результаты оценки профессиональных рисков полностью лежит на работодателе. Понимание этой ответственности критически важно для принятия обоснованных решений о способе проведения ОПР.

Обязанности работодателя

Трудовое законодательство возлагает на работодателя комплекс обязательств, которые не могут быть переданы третьим лицам:

  • Систематическое управление рисками — работодатель обязан проводить оценку профессиональных рисков и обеспечивать непрерывный процесс выявления опасностей.
  • Гарантия качества процедуры — независимо от того, кто проводит ОПР (собственные специалисты или внешние эксперты), работодатель отвечает за соответствие результатов законодательным требованиям.
  • Информирование персонала — доведение до сведения работников результатов оценки профрисков, ознакомление с выявленными опасностями, их потенциальной тяжестью и мерами защиты.
  • Актуализация документов — регулярный пересмотр результатов ОПР при изменении условий труда, внедрении нового оборудования или технологий.
  • Реализация мероприятий — разработка и выполнение плана мероприятий по снижению выявленных рисков.

Административная ответственность

За нарушение требований по проведению оценки профессиональных рисков предусмотрены существенные санкции:

  • Размер штрафов — согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, должностные лица и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на сумму до 5 000 рублей, юридические лица — до 80 000 рублей.
  • Повторные нарушения — при систематическом игнорировании требований размер санкций увеличивается, возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.
  • Усиление контроля в 2025 году — отмена моратория на проверки ГИТ привела к активизации надзорной деятельности, особое внимание уделяется качеству документооборота по ОПР при расследовании несчастных случаев.

В условиях усиленного контроля многие работодатели предпочитают получать комплексные услуги по охране труда от специализированных организаций, что позволяет минимизировать риски нарушений и обеспечить соответствие всем требованиям законодательства.

Практика показывает, что контролирующие органы в первую очередь проверяют наличие и качество оценки профессиональных рисков при любых инцидентах на производстве.

Нарушения требований охраны труда могут привести к серьезным последствиям как административного, так и уголовного характера.

Заключение

Выбор исполнителя для проведения оценки профессиональных рисков — важное стратегическое решение, которое влияет на эффективность системы управления охраной труда. Собственные силы подходят организациям с квалифицированными кадрами и несложными производственными процессами, в то время как привлечение внешних экспертов оправдано при наличии специфических рисков или недостатке внутренних ресурсов.

Эффективные мероприятия по управлению профрисковыми факторами требуют профессионального подхода и понимания специфики каждого рабочего места. Независимо от выбранного подхода, работодатель должен обеспечить качественное проведение ОПР и соблюдение всех законодательных требований. Правильно организованная оценка профрисков не только защищает от административной ответственности, но и способствует созданию безопасной рабочей среды, снижению травматизма и повышению эффективности бизнес-процессов.

Если у вас возникли вопросы по организации оценки профессиональных рисков или требуется экспертная поддержка в данной области, рекомендуем обратиться к специалистам Центра охраны труда «Консул» для получения профессиональной консультации.